Insiden Hotel Sheraton
Insiden Hotel Sheraton
Australian Secret Intelligence Service (ASIS) adalah badan intelijen asing milik Commonwealth of Australia, yang bertanggung jawab untuk mengumpulkan, memproses, dan menganalisis informasi keamanan nasional dari seluruh dunia, terutama melalui penggunaan intelijen manusia. Badan ini dibentuk pada tahun 1952, namun keberadaannya tetap dirahasiakan dalam sebagian besar pemerintahan dan publik hingga tahun 1972. ASIS adalah entitas utama dari Komunitas Intelijen Australia.
ASIS adalah bagian dari portofolio Departemen Luar Negeri dan Perdagangan (DFAT) dan berkantor pusat di Canberra. Direktur jenderalnya, saat ini Kerri Hartland, melapor kepada menteri luar negeri. Badan ini sebanding dengan CIA (AS) dan MI6 (Inggris).
Sejarah
Pada tanggal 13 Mei 1952, dalam rapat Dewan Eksekutif, Perdana Menteri Robert Menzies mendirikan ASIS melalui perintah eksekutif berdasarkan pasal 61 konstitusi Australia, mengangkat Alfred Deakin Brookes sebagai direktur jenderal pertama ASIS. Keberadaan ASIS tetap dirahasiakan bahkan di dalam Pemerintah Australia hingga tahun 1972.
Piagamnya tertanggal 15 Desember 1954 menjelaskan peran ASIS sebagai ‘memperoleh dan mendistribusikan intelijen rahasia, dan merencanakan serta melaksanakan operasi khusus sebagaimana diperlukan’. ASIS secara tegas diharuskan untuk «beroperasi di luar wilayah Australia». Arahan Menteri tertanggal 15 Agustus 1958 menyatakan bahwa peran operasi khususnya mencakup pelaksanaan «tindakan politik khusus». Arahan tersebut juga menyatakan bahwa organisasi tersebut akan berada di bawah kendali dan pengawasan Menteri Luar Negeri, bukan Menteri Pertahanan. Pada saat itu, ASIS pada dasarnya dimodelkan pada Dinas Intelijen Rahasia Inggris, yang juga dikenal sebagai MI6. ASIS pada suatu waktu disebut sebagai MO9.
Pada tanggal 1 November 1972, keberadaan ASIS secara sensasional diungkapkan oleh The Daily Telegraph yang memuat berita tentang perekrutan agen ASIS dari universitas-universitas Australia untuk kegiatan spionase di Asia. Segera setelah itu, The Australian Financial Review menerbitkan artikel yang lebih mendalam tentang ASIS, Organisasi Intelijen Keamanan Australia (ASIO), dan Organisasi Intelijen Gabungan (JIO), Divisi visit us Sinyal Pertahanan (DSD), dan Kantor Penilaian Nasional (ONA). Dinyatakan bahwa «[p]eran ASIS adalah untuk mengumpulkan dan menyebarluaskan fakta saja. ASIS tidak seharusnya berada dalam bisnis analitis atau penasihat kebijakan meskipun hal ini jelas sulit untuk dihindari pada saat-saat tertentu». Pernyataan Menteri tahun 1977 menyatakan bahwa «fungsi utama» ASIS adalah untuk «memperoleh, dengan cara dan tunduk pada kondisi yang ditentukan oleh Pemerintah, intelijen asing untuk tujuan perlindungan atau promosi Australia atau kepentingannya».
Pada tanggal 21 Agustus 1974, Perdana Menteri Gough Whitlam membentuk Komisi Kerajaan untuk Intelijen dan Keamanan (Komisi Kerajaan Harapan pertama, 1974–77) untuk menyelidiki badan intelijen negara. Pada tanggal 25 Oktober 1977, Perdana Menteri Malcolm Fraser mengumumkan secara terbuka keberadaan ASIS dan fungsinya atas rekomendasi Komisi.
Pada tahun 1992, dua laporan disiapkan tentang ASIS oleh pejabat di dalam Departemen Perdana Menteri dan Kabinet dan Kantor Penilaian Nasional untuk Komite Sekretaris untuk Intelijen dan Keamanan (SCNS) dan Komite Keamanan Nasional (NSC). Laporan Richardson pada bulan Juni meneliti peran dan hubungan lembaga pengumpulan (ASIO, ASIS, dan DSD) di era pasca-Perang Dingin. Laporan Holway pada bulan Desember meneliti kekurangan dalam pengumpulan intelijen asing Australia. Kedua laporan mendukung struktur dan peran organisasi dan memuji kinerja ASIS.
Undang-Undang Layanan Intelijen 2001 (ISA) mengubah ASIS menjadi badan hukum. Undang-Undang tersebut menetapkan fungsi ASIS dan batasan pada fungsi tersebut. Penggunaan senjata oleh ASIS dilarang (kecuali untuk membela diri). Perilaku operasi kekerasan atau paramiliter juga dibatasi. Undang-Undang tersebut memberi wewenang kepada menteri yang bertanggung jawab untuk mengeluarkan arahan kepada lembaga tersebut dan mewajibkan otorisasi Menteri untuk kegiatan pengumpulan intelijen yang melibatkan warga Australia, tetapi membatasi keadaan di mana hal itu dapat dilakukan. Undang-Undang tersebut mengharuskan menteri yang bertanggung jawab untuk membuat peraturan yang mengatur komunikasi dan penyimpanan informasi intelijen mengenai warga negara Australia, dan menetapkan pembentukan komite pengawasan parlemen, yang kemudian disebut Komite Gabungan Parlemen untuk ASIO, ASIS, dan DSD.
Undang-Undang Amandemen Layanan Intelijen 2004 menghapus larangan ISA terhadap anggota ASIS yang membawa senjata api (tetapi hanya untuk perlindungan) dan mengizinkan ASIS untuk bekerja sama dengan badan intelijen asing seperti CIA atau MI6 dalam perencanaan operasi paramiliter dan kekerasan asalkan ASIS tidak terlibat dalam pelaksanaan operasi tersebut.