ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
МИНИСТЕРСТВО РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
(МИНРЫБХОЗ СССР)
Справка: 3 мая 1965 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР установлен профессиональный праздник «День рыбака», который отмечается каждый год во второе воскресенье июля.
В январе 1918 г. согласно декрету II Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О земле» и декрета ВЦИК частная собственность на воды отменялась, и они передавались в распоряжение Советской власти. В декабре 1918 г. в Москве был созван Первый республиканский съезд ловцов и рабочих рыбной промышленности, который взял курс на окончательную национализацию всего рыбного хозяйства. Во исполнение решений съезда, а также постановления СНК РСФСР от 09.12.1918 г. «О Главном управлении по рыболовству и рыбной промышленности и его органах на местах (Главрыба)», образовано Центральное управление рыбными промыслами в России Главрыба, а на местах, областные управления по рыболовству и рыбной промышленности «Областьрыба». Руководство Главрыбой осуществлялось Коллегией в составе 7 человек. На 1919 г. организационная структура управления отрасли включала в себя Губрыбу (г. Царицын), Областьрыбу (АзовоДонская, Дагестанская, Петроградская, Тобольская, Средне-Азиатская, Архангельская), Райрыбу (г. Саратов). Центральный аппарат Главрыбы состоял из 6 отделов (экономический, научно-промысловый, технико-строительный, эксплуатационный, снабжения, административный). Структура Главрыбы несколько раз менялась. В 1920 г. произошла первая реорганизация Главрыбы. Согласно Декрету СНК от 26.02.1920 г., коллегия Главрыбы из 10 человек заменялась коллегией из 3 человек. Коллегия наделялась правами самостоятельного управления при Наркомпроде. Устанавливалась жёсткая вертикаль: Главрыба — Областьрыба — Райрыба. 25.07.1924 создан Директорат рыбной промышленности в Центральном Управлении государственной промышленности ВСНХ СССР. 13.02.1930 Постановлением ВЦИК и СНК СССР создано Всесоюзное объединение рыбной промышленности и хозяйства Союзрыба в подчинении Наркомторга СССР. 14.12.1931 Постановлением СНК СССР Союзрыба реорганизована в Главное Управление рыбной и морской зверобойной промышленностью и хозяйством Главрыба в подчинении Наркомснаба СССР, а с конца 1934 г. Наркомпищепрома СССР. 19.01.1939 Указом Президиума ВС СССР образован Наркомат рыбной промышленности СССР. 08.05.1946 Указом Президиума ВС СССР образованы 2 министерства: Министерство рыбной промышленности западных районов СССР и Министерство рыбной промышленности Восточных районов СССР. Указом Президиума Верховного Совета СССР 01.12.1948 г. Министерства восточных и западных районов объединены в Министерство рыбной промышленности СССР. 01.09.1953 Указом Президиума ВС СССР создано Министерство продовольственных товаров СССР. Управление рыбной промышленности страны перешло в ведение этого министерства. 25.05.1957 Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР создан СНХ СССР и Отдел рыбной промышленности Госплана СССР. 17.07.1960 при Госплане СССР образовано Главное Управление рыбного хозяйства. 02.07.1962 Постановлением Совмина СССР образован Госкомитет по рыбному хозяйству Совмина СССР. 15.05.1964 Постановлением Совмина СССР Госкомитет по рыбному хозяйству при СНК СССР реорганизован в Союзно-республиканский Государственный комитет по рыбному хозяйству СНК СССР. 23.10.1965 Постановлением Совмина СССР создано Министерство рыбного хозяйства СССР.
МИНИСТЕРСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
Управление рыбным хозяйством с 1975 г. осуществлялось по трехзвенной организационной системе:
В результате анализа задач управления, процесса планирования выпуска продукции (объема вылова) а также формирования целевой функции на различных уровнях руководства (Минрыбхоз СССР – ВРПО – Предприятие), можно утверждать, что управление рыбным хозяйством СССР было выстроено в соответствии с принципом оптимальности и заключалось в следующем. Стратегической целью, поставленной перед рыбной промышленностью страны, было обеспечение растущего населения рыбной продукцией в соответствии с медицинскими нормами, а животноводства и других отраслей народного хозяйства (кондитерской, фармацевтической, текстильной) кормовой рыбной мукой и сырьем, вырабатываемым из рыбы и других биоресурсов моря. В ходе реализации данной задачи была выбрана «валовая» стратегия, которая предполагала максимально допустимое изъятие из существующих запасов гидробионтов и поступление всего объема добытого сырья на внутренний рыбный рынок, а также расширение сырьевой базы за счет открытия новых районов и объектов промысла. Таким образом, рыбная промышленность СССР являлась сложной целостной комплексной системой, включающей в себя ряд взаимосвязанных элементов: бассейновые ВРПО, рыбодобывающие и рыбообрабатывающие предприятия, рыбные порты и судоремонтные заводы, транспортные, тарные и сетеснастные предприятия и т.п. Таким образом, система управления рыбной промышленностью СССР была выстроена в соответствии с принципами оптимального управления сложными экономическими системами и представляла собой жестко централизованную трехуровневую систему, т.е. использовался прямой (директивный) метод доведения глобального оптимального плана до конкретных исполнителей. Именно это позволило СССР быть на первом-втором месте в мире по вылову и достичь в 1989 г. 11,3 млн. т вылова, а если говорить о пищевой рыбной продукции то все время на первом месте. Потребление рыбопродуктов на душу населения составляло более 20 кг в год, что выше признанной медицинской нормы. Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1988 г. № 1079 1079 «О генеральной схеме управления рыбным хозяйством» вводится генеральная схема управления отраслью, предусматривающую переход полностью на двухзвенную систему управления: Министерство рыбного хозяйства СССР — бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение, торгово-производственное объединение, производственное (научно-производственное) объединение, предприятие, организация. С 1.12. 1988 г. созданы в непосредственном подчинении МРХ СССР: Дальневосточное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Дальрыба), Северное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Севрыба, Западное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Запрыба, Южное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Югрыба, Каспийское бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Каспрыба.
СПИСОК РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ СССР
№ п/п
Период руководства
Наименование
Должность
Фамилия, имя, отчество
1
до 1936
Главрыба в составе
Наркомснаба РСФСР
Нарком
Микоян А.И. Мейснер И.А
2
1936-1939
Наркомрыбпром СССР
Нарком
Жемчужина Полина Семеновна
3
1939-1946
Наркомрыбпром СССР
Нарком
Ишков Александр Акимович
4
1946-1949
Министерство РП западных районов
Министр
Ишков Александр Акимович
Министерство РП восточных районов
Министр
Захаров Александр Сергеевич
5
1949-1951
Министерство РП СССР
Министр
Павлов Дмитрий Васильевич
6
1951-1953
Министерство РП СССР
Министр
Русаков Константин Викторович
7
1953-1954
Рыбная промышленность
в составе Минлегпищепрома СССР
Зампредсовмина СССР Министр
Косыгин Алексей Николаевич
8
1954-1957
Министерство РП СССР
Министр
Ишков Александр Акимович
9
1957-1962
Отдел РП Госплана СССР
Министр
10
1962-1964
Госкомрыбхоз СССР
Министр
11
1964-1965
Производственный Госкомрыбхоз СССР
Министр
12
1965-1978
Минрыбхоз СССР
Министр
13
1979-1986
Минрыбхоз СССР
Министр
Каменцев Владимир Михайлович
14
1986-1991
Минрыбхоз СССР
Министр
Котляр Николай Исаакович
14.11.1991 г. Постановлением Государственного Совета СССР № ГС-13 «Об упразднении Министерств и других центральных органов Государственного управления СССР» с 01.10.1991 г. Минрыбхоз СССР как орган Государственного управления СССР прекратил выполнять свои управленческие функции.
ОБЩЕСОЮЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ МРХ СССР
УПРАВЛЕНИЕ МОРСКОГО РЕФРИЖЕРАТОРНОГО И ТРАНСПОРТНОГО ФЛОТА
В результате анализа задач управления, процесса планирования выпуска продукции (объема вылова) а также формирования целевой функции на различных уровнях руководства (Минрыбхоз СССР – ВРПО – Предприятие), можно утверждать, что управление рыбным хозяйством СССР было выстроено в соответствии с принципом оптимальности и заключалось в следующем. Стратегической целью, поставленной перед рыбной промышленностью страны, было обеспечение растущего населения рыбной продукцией в соответствии с медицинскими нормами, а животноводства и других отраслей народного хозяйства (кондитерской, фармацевтической, текстильной) кормовой рыбной мукой и сырьем, вырабатываемым из рыбы и других биоресурсов моря. В ходе реализации данной задачи была выбрана «валовая» стратегия, которая предполагала максимально допустимое изъятие из существующих запасов гидробионтов и поступление всего объема добытого сырья на внутренний рыбный рынок, а также расширение сырьевой базы за счет открытия новых районов и объектов промысла. Таким образом, рыбная промышленность СССР являлась сложной целостной комплексной системой, включающей в себя ряд взаимосвязанных элементов: бассейновые ВРПО, рыбодобывающие и рыбообрабатывающие предприятия, рыбные порты и судоремонтные заводы, транспортные, тарные и сетеснастные предприятия и т.п. Таким образом, система управления рыбной промышленностью СССР была выстроена в соответствии с принципами оптимального управления сложными экономическими системами и представляла собой жестко централизованную трехуровневую систему, т.е. использовался прямой (директивный) метод доведения глобального оптимального плана до конкретных исполнителей. Именно это позволило СССР быть на первом-втором месте в мире по вылову и достичь в 1989 г. 11,3 млн. т вылова, а если говорить о пищевой рыбной продукции то все время на первом месте. Потребление рыбопродуктов на душу населения составляло более 20 кг в год, что выше признанной медицинской нормы. Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1988 г. № 1079 1079 «О генеральной схеме управления рыбным хозяйством» вводится генеральная схема управления отраслью, предусматривающую переход полностью на двухзвенную систему управления: Министерство рыбного хозяйства СССР — бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение, торгово-производственное объединение, производственное (научно-производственное) объединение, предприятие, организация. С 1.12. 1988 г. созданы в непосредственном подчинении МРХ СССР: Дальневосточное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Дальрыба), Северное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Севрыба, Западное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Запрыба, Южное бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Югрыба, Каспийское бассейновое производственное рыбохозяйственное объединение БПО Каспрыба.